水利法規查詢系統

:::
:::
現在位置: 首頁> 行政規則> 河川海岸類>
  • 友善列印
  • 回上一頁

經濟部辦理流域綜合治理計畫建立民眾參與機制注意事項  

 

中華民國103年12月4日經濟部經授水字第10320212630號令訂定

 

 

一、   經濟部(以下簡稱本部)為促進民眾瞭解流域綜合治理計畫(以下簡稱本計畫)有關河川及區域排水之相關辦理內容,並建立民眾參與機制,特依流域綜合治理計畫推動小組設置與作業辦法第十六條規定,訂定本注意事項。
二、   本注意事項所稱民眾,指在地居民或民間團體。
三、   本注意事項所稱執行機關,為本部水利署各河川局(以下簡稱各河川局)、水利規劃試驗所、各直轄市及縣(市)政府。
四、   本注意事項所指民眾參與機制整體規劃架構如附圖一,其主要內容包括如下:
(一) 成立在地諮詢小組(以下簡稱諮詢小組):由各河川局邀請轄區內各直轄市、縣(市)政府、專家學者及民間團體代表成立諮詢小組,開會時並邀相關機關、單位參加。
(二) 辦理溝通活動:本計畫規劃(含規劃檢討)及治理工程應適時召開說明會對外說明;另針對外界關切或重大案件,各執行機關得以成立工作坊或舉行座談會等方式加強對外界溝通。
(三) 指定溝通窗口:各執行機關應指定專人擔任本計畫溝通窗口,持續與民眾進行溝通,以利意見交流。
(四) 重要資訊公開:本計畫重要內容應依政府資訊公開法規定公開資訊,並由本部水利署設置專屬網站辦理。
五、   各河川局應成立諮詢小組,並依下列原則辦理:
(一) 諮詢小組委員:
1. 諮詢小組置召集人一人,由各河川局局長兼任;副召集人一至四人,由本計畫轄區內各直轄市及縣(市)政府首長指定高階人員一人兼任,除召集人及副召集人為當然諮詢委員外,其餘諮詢委員由各河川局聘請下列人員擔任之:
(1) 水利、水土保持、生態景觀、都市計畫、環境保護及其他相關領域專家學者二至四人。
(2) 民間團體代表二至四人。
(3) 個案所在流域(集水區)內民間團體代表數人。
2. 各河川局應建立諮詢小組人才資料庫,召開諮詢小組會議時應依照擬討論項目所在流域(集水區)之不同,以機動方式自人才資料庫中邀請長期關心該流域(集水區)之民間團體代表擔任委員。
3. 諮詢小組委員組成與人數,各河川局得依不同階段實際執行內容,本權責彈性調整,但其中民間團體代表及專家學者之委員人數合計不得低於諮詢小組委員人數之二分之一。
4. 各河川局於召開諮詢小組會議時,除邀請諮詢小組委員及於業務範疇內各河川局之規劃、工程及資產與直轄市、縣(市)政府之水利、水土保持及雨水下水道等相關業務課室代表參加外,並應依照每次諮詢小組會議擬討論項目另邀請涉及之農田水利、農糧(漁)業、都市計畫、環境保護及其他相關單位參加。
5. 民間團體可參考「臺灣河川社群名錄」(如附表一)、「水患治理監督聯盟」、「臺灣水資源保育聯盟」及其他關心當地水患治理問題之各民間團體。

直轄市、縣(市)政府得依實需參照成立相關諮詢小組。

(二) 諮詢小組任務:
1. 聽取各執行機關針對本計畫推動情形報告並提供在地意見。
2. 協調整合在地需求及意見,納入計畫推動參考依據。
3. 其他本部交付之意見諮詢及協調事項。
(三) 諮詢小組運作注意事項如下:
1. 諮詢小組委員得儘量參與規劃(含規劃檢討)及治理工程相關溝通活動,以提供在地專業意見。
2. 各執行機關應於諮詢小組會議中報告規劃及治理工程溝通活動辦理情形與規劃成果初稿內容,諮詢小組委員可對所參與之溝通活動進行補充說明。
3. 針對外界關切、屬重大案件之治理工程設計內容,執行機關應於諮詢小組會議提出說明,其說明內容應包含治理工程所採改善方案、工程範圍、設計理念及工程預期效益等。
4. 針對外界關切、屬重大案件,或民眾遇有緊急突發事件提出異議,經執行機關認為對已達共識並作成之決定有再檢討修正之必要時,應提報於諮詢小組會議中討論,作為機關決策之參考。
5. 諮詢小組會議召開時,執行機關應介紹各件規劃(含規劃檢討)及治理工程溝通窗口(主辦),俾未來如需現場勘查或意見表示時,民眾可逕向溝通窗口反映。
6. 諮詢小組會議中民眾所提各種意見及討論內容均應詳實列入會議紀錄內。
(四) 各河川局至少每三個月應召開一次諮詢小組會議,必要時並得召開臨時會議。
(五) 諮詢小組委員均為無給職,但聘請專家學者與民間團體代表擔任委員時,得依照「各機關學校出席費及稿費支給要點」之規定支領必要之費用。
(六) 會議相關幕僚工作及所需經費由各執行機關負責辦理及籌應。
六、   執行機關辦理溝通活動時,除依下列原則辦理外,應事先通知在地鄉(鎮、市、區)公所,及村、里長辦公室,請村、里長辦公室確實代為轉知民眾,並請村、里長辦公室配合將開會訊息公布於教會、廟宇等宗教信仰場所週知:
(一) 規劃地方說明會:執行機關辦理規劃及規劃檢討,應邀請民眾與相關機關、單位召開二次地方說明會,將地方意見詳細檢討後具體回應,並融入規劃方案中,如屬重大關切案件且地方意見無法達共識時,規劃執行機關得適時再召開說明會,或以工作坊、座談會等方式加強與民眾溝通。(民眾參與規劃時程與方式如附圖二)。
(二) 治理工程提報說明會:各直轄市、縣(市)政府將工程執行計畫書提報至本部水利署各河川局前,應先邀集民眾與相關機關、單位召開治理工程提報說明會,將地方意見檢討納入提報內容。
(三) 治理工程設計過程中,如屬重大關切案件且地方意見無法達共識時,治理工程執行機關得適時召開說明會,或以工作坊、座談會等方式加強與民眾溝通。(民眾參與治理工程時程與方式如附圖三) 。
(四) 施工協調說明會:
1. 工程於完成決標後,執行機關接獲民眾關切或陳情時,得依個案回覆民眾疑慮,並視需求召開協調說明會,說明工程內容、期程及預期效益,協調各項施工介面、交通環境維持及地方協助配合等事項。
2. 工程施工期間民眾可循「全民監督公共工程實施方案」程序全程監督 (民眾參與施工中工程時程與方式如附圖四) 。
七、   各執行機關應指定溝通窗口,並依下列原則辦理:
(一) 各執行機關應指定專人擔任單一溝通窗口(業務主管及主辦各一人)與民眾進行實質溝通。
(二) 溝通窗口應彙整地方民情、研擬適當之溝通情境及初步溝通對策,並追蹤各項溝通活動結果及其後續辦理情形。
(三) 執行機關應將本計畫之單一溝通窗口及規劃(含規劃檢討)與治理工程個案溝通窗口,連同諮詢小組委員及民間團體之窗口人員名單(如附表二)報本部水利署備查,人員異動時亦同。
八、   本計畫重要內容應依政府資訊公開法辦理,並以下列方式公開於本計畫專屬網頁:
(一) 本計畫重要內容及會議資料(含各溝通活動、工程核定內容及諮詢小組會議等),應依政府資訊公開法規定辦理,並公開於本部水利署「流域綜合治理計畫」專屬網頁。
(二) 前項屬由各直轄市、縣(市)政府執行部分,各直轄市、縣(市)政府除循本計畫規定程序專案提報至本部水利署外,應於相關公文書發出時同步送請各河川局協助置於本部水利署之「流域綜合治理計畫」專屬網頁上,即時公開相關資訊。
九、   諮詢小組委員及各溝通窗口人員之姓名、單位聯絡電話應公開於本部水利署「流域綜合治理計畫」專屬網頁。
十、   執行機關應尊重民眾所提出之意見,於不違反原水患治理目的、工程效益、且不影響本計畫進度,並符合法令之原則下妥善處理。
十一、   各執行機關應於諮詢小組會議召開完成一個月內,將諮詢小組會議紀錄及流域綜合治理計畫在地諮詢小組會議辦理情形表(如附表三)函送本部水利署公告於「流域綜合治理計畫」專屬網頁,並於彙整完成後提送本計畫審查工作小組報告。