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河川水庫疏濬採售分離土石申購作業規定  

 

1.經濟部水利署96年7月2日經水政字第09606002450號函頒
2.經濟部水利署97年10月13日經水政字第09706003900號函修正
3.經濟部水利署98年3月10日經水政字第09806001310號函修正第5點

4.經濟部水利署98年9月15日經水政字第09806005220號函修正第5點

 

 

 

一、   經濟部水利署(以下簡稱本署)為辦理中央管河川及水庫疏濬採售分離之土石申購作業,特訂定本規定。
二、   本署所屬河川局及水資源局(以下簡稱執行機關)轄管河川區域、水庫蓄水範圍或上游攔砂設施,其疏濬之土石,採用採售分離申購制度者,悉依本規定辦理。
三、   申購土石分為下列兩種:
(一) 專案申購:指將河川疏濬土石販售總量,保留一定比例,優先提供重大公共工程主辦機關申購使用,其保留比例得視實際需求或政策指示機動調整,必要時得全部規劃為專案申購專區。
(二) 一般申購:指土石販售總量扣除專案申購之剩餘量,受理具砂石碎解洗選加工能力業者申購。
  前項土石申購應以財物變賣公告方式為之。其公告內容應包括販售價格、販售數量、廠商或重大公共工程主辦機關資格、申請數量限制、受理申購時段、申購保證金、申購數量超過規劃採取量時則公開抽籤等相關規定。
四、   申購價格之訂定,依附件一規定計算之。
五、   申購資格及注意事項如下:
(一) 專案申購:
1. 以辦理重大公共工程採購之政府機關、公立學校及公營事業為限,其工程須同時符合下列條件:
(1) 屬一定規模以上之重大公共工程標案,其規模由本署專案簽報經濟部核定。
(2) 工程施工地點符合公告指定之區域限制,且截至申購案公告開始供料日仍屬施工中之在建工程。
2. 每一個案申購量以一萬至五萬立方公尺為原則。如實際申購總量未達規劃申購量時,於辦理第二次申購公告時,其最少申購數量得調降為五千立方公尺。
3. 專案申購之工程主辦機關應辦理事項如下:
(1) 確認第一目及第二目申購資格條件及申購土石數量以該工程實需數量為限。
(2) 按申購土石價格及數量,依原訂契約單價及相關規定,核算應調整之價差,並與承包廠商協議辦理必要之工程契約變更。
(3) 確實要求承包廠商提供供應連結廠商資料,並督導承包廠商妥善管理其供應流向及實地完成與購得土石量相當之工程實績。
4. 公共工程主辦機關應檢具專案申購書,如附件二,於公告指定申購期限內函送執行機關辦理。
5. 執行機關自行主辦之公共工程(含本署主辦執行機關管理轄區之公共工程),如有符合第一目規定專案申購資格而需申購土石者,執行機關得自行優先核配申購量或檢具專案申購書,如附件三,向其他執行機關申請優先核配申購量,不受第二目及前目規定限制。
6. 執行機關得以疏濬之土石品質作為提供專案申購優先順序之考量。實際申購總量超過規劃申購量時,由執行機關訂期協調或公開抽籤決定;如實際申購總量未達規劃申購量時,執行機關得徵詢申購機關(構)依其實際需求酌增核配其申購量,不受第二目限制,或視實際需要再行辦理第二次申購公告或將其剩餘量流入一般申購處理。
7. 經核配決定之公共工程主辦機關,應依執行機關函文通知之專案申購核配量,於指定期間內,自行或出具證明指定承包廠商,依公告售價繳交所核配之砂石價款後,依所發給之取料期程及相關取貨單據,於指定期間內完成提貨手續。
(二) 一般申購
1. 為引導砂石碎解洗選場合法化及兼顧保障具合法砂石場之廠商申購機會,一般申購者之資格為,其加工場址需位於執行機關公告之申購區域內,且領有具砂石採取、加工或買賣業之公司登記或商業登記證明文件之廠商,並分為下列二種。但自九十九年十月十三日起限於第一類廠商始得申購:
(1) 第一類:須於開標前一日屬礦務局公佈之具有砂石碎解及洗選加工能力,並取得工廠登記證或使用地已取得同意變更編定者。
(2) 第二類:須於開標前一日屬礦務局公佈之具有砂石碎解及洗選加工能力,而尚未取得工廠登記證或使用地未取得同意變更編定者。
2. 為符合採售分離原則,獲准申購廠商與該疏濬工程得標廠商不得為同一家公司、行號或同一代表人、負責人,如經發現獲准申購之廠商,有上述情形時,執行機關應予駁回申購。
3. 一般申購之土石總量中,第一類資格者申購總量於九十九年十月十二日以前至少應占一般申購總量百分之八十。但執行機關得參酌礦務局公布之申購區域內砂石碎解洗選場所占比例調整之。
4. 第一類廠商每一家單次申購量以五千至五萬立方公尺為原則;第二類廠商於九十九年十月十二日以前之單次申購量為每一家第一類廠商之單次申購量百分之三十至五十為原則。
5. 應檢具之書件:
(1) 公司登記或商業登記證明文件,即向公司或商業登記主管機關申請發給之「公司登記證明文件」、「商業登記證明文件」或列印公開於該主管機關網站之登記資料。
(2) 納稅證明文件影本,即最近一期營業稅繳款書收據聯或主管稽徵機關核章之最近一期營業人銷售額與稅額申報書收執聯,廠商不及提出最近一期證明者,得以前一期之納稅證明代之;新設立且未屆第一期營業稅繳納期限者,得以稅捐稽徵機關核發之核准設立登記公函及申領統一發票證明相關文件代之。
(3) 不得有第十一點第一項規定情事之申購切結書,格式如附件四。
6. 實際申購總量超過規劃申購量時,由執行機關於指定時間公開抽籤決定,並得視實際需要加抽若干備取名額;實際申購總量未達規劃申購量時,執行機關得再辦理申購公告,其原已獲准申購之廠商仍得參加申購,且無申購次數限制。經辦理第三次申購公告,實際申購總量仍未達規劃申購量時,執行機關得徵詢申購廠商酌增核配其申購量,不受第四目限制。
7. 經辦理公告申購一次而無廠商提出申購時,執行機關得逕行依原單價減一成計算再受理申購,或改依本署多數平均價決標標售土石處理原則規定辦理。
六、   公共工程主辦機關得依其主辦工程所需土石量,分別向不同土石申購案申請專案申購,但其申購總量以該工程實需土石量為限。
七、   執行機關公告之申購區域,以疏濬工程所屬之河川水系流經之縣(市)行政轄區為原則。但必要時得配合可能運距、實際申購範圍及砂石供應政策調整為鄉(鎮、市、區)行政轄區,或擴大至其他縣(市)。
八、   土石價款之繳交以金融機構簽發之即期支票、本票、保付支票或郵政匯票,並以機關為受款人向執行機關一次繳款;以現金繳納者,應直接匯入執行機關指定之帳戶,繳款後憑收據領取提貨單據,逾限未繳款者,視同自願放棄申購,並依第十點規定辦理。
九、   申購機關及廠商除經執行機關優先核配自辦工程之申購量者外,均應依執行機關於申購砂石總價百分之五至百分之十範圍內公告之金額,繳交申購保證金。
  未獲准申購廠商得自開標之次日起五日內申請無息退還其已繳交之申購保證金;獲准申購廠商之申購保證金,於繳交購得之土石款價後,自動轉為提貨保證金,並於提貨作業完成後無息退還。
  申購及提貨保證金之繳納及退還申請程序等相關規定,準用「經濟部水利署工程採購投標押標金繳退要點」辦理。
十、   一般申購廠商有下列情形之一者或專案申購者有第三款或第四款規定情事者,其所繳納之申購或提貨保證金不予發還,已發還者,並予追繳:
(一) 以偽造、變造之文件參與申購者。
(二) 冒用他人名義或證件申購。
(三) 獲准申購廠商未於規定期限內繳交(足)土石價款。
(四) 因可歸責於廠商之事由,未依通知期限完成提貨者。但其聲明無須退還已繳交之土石價款且放棄提貨者,不在此限。
(五) 其他經認定有影響申購秩序及公正或違反法令之行為者。
十一、   為加強土石料源出料後之查核管理工作,執行機關除應將獲准一般申購廠商名冊公布於機關網站並函送礦務局及當地縣市政府外,並得函送當地相關之鄉鎮市公所、警察、環保其他機關參考。如經檢舉並查證一般申購廠商有下列情事之一屬實者,則停止出料及没收提貨保證金,並取消三年申購資格:
(一) 有土石原料或砂石成品不當囤積者。
(二) 未具有砂石碎解及洗選加工能力。
(三) 聯合停止加工或哄抬價格者。
(四) 未將申購之土石運至申購廠商之加工場地者。
(五) 拒絕權責機關或受託之保全公司查證前四款情事者。
(六) 未依限期提供提貨車輛進出登記(或刷卡)及監控輸出影像紀錄,或提供之紀錄無法證明無第四款情事者。
  執行機關為執行前點或前項查證工作,得委託保全公司派人執行之。必要時,並得請當地警方協助辦理。
  屬第一項第一款至第三款行為,應移請權責機關認定。
  經檢舉一般申購廠商有第一項第四款情事者,執行機關得限期要求廠商提出提貨車輛進出登記(或刷卡)及監控輸出影像紀錄光碟片。
  相關查證工作之執行程序,如附件五。
十二、   土石出貨以重量計價管制,並以公噸為計量單位,如有正當理由未設地磅者,得以合法砂石車標準車斗或現場量測之體積(立方公尺)計價管制,其他提貨時應行注意事項如附件六。
附件一   

附件一 申購價格之訂定

一、申購價格之訂定原則如下.但有依本原則計算之價格不合理或其他特殊情形時,執行機關得說明理由並擬具計價方式,專案報本署核定後實施。

二、採固定單價販售,其單價之訂定,以參酌經濟部礦務局(以下簡稱礦務局)提供產地所在縣市砂石碎解洗選場成交之砂石成品一定基期平均售價,扣除合理之加工成本及利潤與運輸費用,其計算如下:

(一)P =(Pr-Q1-Q2)≥ Pa

P =疏濬土石每立方公尺價格(元/m3

Pr =礦務局提供之產地所在縣市一定基期內砂石碎解洗選場成交之砂石成品平均售價(元/m3),其採用之基期由本署專案簽報經濟部核定。

Q1 =土石每立方公尺加工成本及利潤(即土石加工費及管理銷售費用,再加計利潤及其他費用),由本署專案簽報經濟部核定。但執行機關得依個案設場地點及實際營運情形酌予調整。

Q2 =工地至砂石碎解洗選場土石運輸費用(元/m3),由執行機關依個案現場實地條件估算。

(二)Pa=(A+B+C)* 1.2

Pa:土石零售最低單價

A:採取土石河川公地每立方公尺使用費基準

B:發包施工開採每立方公尺成本(含施工、便道、其他設施及雜項費用等發包支出費用成本)

C:土石採取法第四十八條公告之環境維護費每立方公尺之收費基準

1.2:係指加計執行機關辦理規劃測設及售票等行政作業費一成,及執行機關辦理該項業務之管理費一成

(三)P小於Pa時,應以Pa為零售單價。

三、河川土石估價結果之單價,依下列規定計算其尾數:

(一)每立方公尺單價在一百元以下者,計算至個位數,個位數以下四捨五入。

(二)每立方公尺單價在一百元以上者,計算至十位數,十位數以下四捨五入。
附件二   

附件二              (請各工程主辦採購機關填寫)

專案申購書

一、工程名稱:

二、工程或契約編號:

三、工程地點:      縣(市)      鄉(鎮市區)

四、施工期程:自      日至     

五、申購土石總量:       立方公尺

(砂石骨材數量:       立方公尺;其他使用數量:    立方公尺)

六、規劃需料期程表(請配合公告之預定出料期程填列)

月份

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

數量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位:立方公尺

七、申購之土石量未超本工程尚未施工部分之實際需求量。

八、本機關如以專案申購購得土石,將與承包廠商按申購土石價格及數量,依契約單價內容等相關規定,核算應調整之價差,並協議辦理必要之工程契約單價變更。

九、本機關如以專案申購購得土石,將督導承包廠商妥善管理其供應流向及實地完成與購得土石量相當之工程實績。

十、本工程確為○億元以上重大公共工程標案,相關證明文件如后附影本。

此致

經濟部水利署○○○○局

工程主辦機關:

代表人:

地址:

連絡人及電話:

 

 

 中   華   民   國      年     月     日

附件三   

附件三            (請各工程執行機關填寫)

專案申購書

一、工程名稱:

二、工程或契約編號:

三、工程地點:      縣(市)      鄉(鎮市區)

四、施工期程:自      日至     

五、申購土石總量:       立方公尺

(砂石骨材數量:       立方公尺;其他使用數量:    立方公尺)

六、規劃需料期程表(請配合公告之預定出料期程填列)

月份

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

數量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位:立方公尺

七、申購之土石量未超本工程尚未施工部分之實際需求量。

八、本機關如以專案申購購得土石,將與承包廠商按申購土石價格及數量,依契約單價內容等相關規定,核算應調整之價差,並協議辦理必要之工程契約單價變更。

九、本機關如以專案申購購得土石,將督導承包廠商妥善管理其供應流向及實地完成與購得土石量相當之工程實績。

十、本工程確為○億元以上重大公共工程標案,相關證明文件如后附影本。

此致

本署○○○○局

工程執行機關:

代表人:

地址:

連絡人及電話:

 

 

 中   華   民   國      年     月     日

附件四   

附件四      編號:                      中籤序號:

一  般 申 購 切 結 書    

一、本公司願以單價每公噸新台幣○○○元申購○○溪土石料源計○,○○○公噸。

二、本公司絕不將購得土石不當囤積、未運至本公司之加工場地或不當聯合行為,如有上述行為事實者,願無條件立即停止載運未載運數量,及執行機關無息退還未載運量之價款、没收申購或提貨保證金,並取消3年申購資格之處置。

三、本公司獲准申購後,將於加工場地裝設提貨車輛進出之登記(或刷卡)及影像監控資訊記錄設備。如有檢舉本公司違規情事,將配合查證,並提出說明及車輛進出登記(或刷卡)與影像紀錄光碟片,如未配合者,願無條件立即停止載運未載運數量,及執行機關無息退還未載運量之價款、没收申購或提貨保證金,並取消3年申購資格之處置。

四、本公司已詳閱申購作業規定、申購公告、申購須知及提貨注意事項等規定,謹遵守公告及該項規定辦理,如有違反,願依公告及該等規定處置,絕無異議。

    此致 

經濟部水利署○○○局

立切結書人                       

公司(行號):                        印:□

代表人(負責人):                    印:□

 地址:                              電話:   

  中   華   民   國      年     月     日

附件五   

附件五 執行查證工作之程序

一、經檢舉廠商有第十一條第一項第一款至第三款規定情事者,移請權責機關查證認定。

二、經檢舉廠商有第十一條第一項第四款規定情事者,即通報執行機關政風室。

三、由執行機關成立查緝小組函請被檢舉廠商陳述意見並提出廠商將申購土石運至該場之刷卡及監控輸出影像紀錄光碟片,並同時進行現場採證。

四、如被檢舉廠商拒絶查證或經查證屬實者、未提供提貨車輛進出登記(或刷卡)及監控輸出影像紀錄或提供之紀錄無法證明者,依規定停止出料及沒收提貨保證金,並取消三年申購資格。

 

執行查證工作之程序

附件六   

附件六

申購土石提貨注意事項

一、  獲准專案申購之公共工程主辦(執行)機關(或其指定之廠商)及一般申購廠商(以下簡稱廠商),應依執行機關所排訂提貨期日提貨,其有放棄申購或有流用數量時,由執行機關依其申購數量通知備取廠商繳交申購土石價款及提貨保證金,並依所遞補者之提貨期日提貨。

二、  廠商應依排定提貨時間於提貨前,將預定提貨之合法車輛車號、各車裝載容量及相關車籍資料送執行機關備查。

三、  土石供貨時間為每星期一至星期五上午七時至下午五時。但執行機關得視實際需要調整之。廠商應依執行機關通知提貨期日,憑提貨單及核發之感應器具,自備經監理單位檢驗合格車輛載運,否則執行機關得拒絕裝貨。貨車進入供貨區,應將提貨單查驗聯交予執行機關管理人員查驗,並將裝貨聯交予裝貨者,以憑裝貨。

四、  執行機關管理人員應對進出車輛進行管制,於收取提貨單查驗聯後,核對車號及裝載容量每日統計,並與裝貨聯核對相關資料及整理登錄簽章妥善保存。

五、  土石提貨區由執行機關先行辦理地上物及表土清除,裝貨作業應依其土石分布之自然狀態,以一般土石採取正常作業慣例採取裝車,廠商提貨時不得指定採取地點或要求超載。

六、  廠商未依執行機關排定之提貨時間進場提貨或無法依排定之時間內提貨完畢者,均視同自願放棄提貨,所餘數量,得由執行機關依序通知備取廠商遞補辦理。

七、  廠商切結放棄提貨或有前點視同放棄者,得辦理該等提貨數量所繳金額之無息退款。除聲明無須退還該等土石價款外,不退還提貨保證金。

八、  提貨車輛應自行使用供貨區出口所設之洗車池及沖洗設備,提貨車輛離開供貨區後,如有違反環保、交通等規定,一律由提貨車輛自行負責。

九、  原同意提貨數量如因不可抗力或測量誤差等因素,致無法如數供料時,執行機關得辦理無息退款,廠商不得異議。

十、  廠商提貨至剩餘尾數時,如基於載運成本考量,可自行決定切結放棄尾數之提貨,惟不得要求任何賠償或退回該土石價款。

十一、   提貨作業中,執行機關得隨時查核提貨車輛載重情形,並至鄰近之地磅重新過磅,廠商應督促所屬提貨車輛之司機配合辦理。

十二、   廠商提貨車輛行駛河床便道應小心慢行,並自行注意路況及行車安全,如發生交通事故一切責任及損失由廠商負責。

十三、   土石申購不舉行工地說明會,有意參加申購者請自行前往現場勘查。