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河川水庫疏濬採售分離土石申購作業規定  

 

1.中華民國 96 年 7 月 2 日經濟部水利署經水政字第 09606002450 號函 訂定全文 12 點;並自即日生效
2.中華民國 97 年 10 月 13 日經濟部水利署經水政字第 09706003900 號函 修正全文 12 點;並自即日生效
3.中華民國 98 年 3 月 10 日經濟部水利署經水政字第 09806001310 號函 修正第 5 點;並自即日生效
4.中華民國 98 年 9 月 15 日經濟部水利署經水政字第 09806005220 號函 修正第 5 點;並自即日生效
5.中華民國 109 年 1 月 8 日經濟部水利署經水政字第 10806133530 號函 修正全文 13 點及附件;並自即日生效

 

 

一、   經濟部水利署(以下簡稱本署)為辦理中央管河川及水庫疏濬採售分離之土石申購作業,特訂定本規定。
二、   本署所屬河川局及水資源局(以下簡稱執行機關)轄管河川區域、水庫蓄水範圍或上游攔砂設施,其疏濬之土石採用採售分離申購制度者,悉依本規定辦理。但執行機關因個案實際需求有調整必要,經敘明具體理由報本署同意者,不在此限。
三、   申購土石分為下列兩種:
(一) 專案申購:指將河川疏濬土石販售總量,保留一定比例,優先提供重大公共工程主辦機關申購使用,其保留比例得視實際需求或政策指示機動調整,必要時得全部規劃為專案申購專區。
(二) 一般申購:指土石販售總量扣除專案申購之剩餘量,受理具砂石碎解洗選加工能力業者申購。
  前項土石申購應以財物變賣公告方式為之。其公告內容應包括販售價格、販售數量、廠商或重大公共工程主辦機關資格、申請數量限制、受理申購時段、申購保證金、申購數量超過規劃採取量時則公開抽籤等相關規定。
四、   申購價格之訂定,依附件一規定計算之。
五、   專案申購資格及注意事項如下:
(一) 以辦理重大公共工程採購之政府機關、公立學校及公營事業為限,其工程須同時符合下列條件:
1. 屬一定規模以上之重大公共工程標案,其規模由本署專案簽報經濟部核定。
2. 工程施工地點符合公告指定之區域限制,且截至申購案公告開始供料日仍屬施工中之在建工程。
(二) 每一個案申購量以一萬至十萬立方公尺為原則。如實際申購總量未達規劃申購量時,於辦理第二次申購公告時,其最少申購數量得調降為五千立方公尺。
(三) 專案申購之工程主辦機關應辦理事項如下:
1. 確認第一款及第二款申購資格條件及申購土石數量以該工程實需數量為限。
2. 按申購土石價格及數量,依原訂契約單價及相關規定,核算應調整之價差,並與承包廠商協議辦理必要之工程契約變更。
3. 確實要求承包廠商提供供應連結廠商資料,並督導承包廠商妥善管理其供應流向及實地完成與購得土石量相當之工程實績。
(四) 公共工程主辦機關應檢具專案申購書,如附件二,於公告指定申購期限內函送執行機關辦理。
(五) 執行機關自行主辦之公共工程(含本署主辦執行機關管理轄區之公共工程),如有符合第一款規定專案申購資格而需申購土石者,執行機關得自行優先核配申購量或檢具專案申購書,如附件三,向其他執行機關申請優先核配申購量,不受第二款及前款規定限制。
(六) 執行機關得以疏濬之土石品質作為提供專案申購優先順序之考量。實際申購總量超過規劃申購量時,由執行機關訂期協調或公開抽籤決定;如實際申購總量未達規劃申購量時,執行機關得徵詢申購機關(構)依其實際需求酌增核配其申購量,不受第二款限制,或視實際需要再行辦理第二次申購公告或將其剩餘量流入一般申購處理。
(七) 經核配決定之公共工程主辦機關,應依執行機關函文通知之專案申購核配量,於指定期間內,自行或出具證明指定承包廠商,依公告售價或多數平均價決標標售計算最低決標價之最低價格繳交所核配之砂石價款後,依所發給之取料期程及相關取貨單據,於指定期間內完成提貨手續。
六、   一般申購資格及注意事項如下:
(一) 一般申購之廠商資格分為下列二類:
1. 第一類:於開標前一日屬礦務局依「第一類砂石碎解洗選場現地認定基準」規定公布之廠商。
2. 第二類:指非第一類廠商而依法辦妥土石採取業(營業項目代碼:B6)、建材批發業(F111)、建材零售業(F211)、綜合營造業(E101)、土木包工業(E102)、擋土支撐及土方工程專業營造業(E103021)、疏濬業(E401)、農藝及園藝業(A101)、作物栽培服務業(A102050)、水產養殖業(A301030)、非金屬礦業(B202)、非金屬礦物製品製造業(C901)或庭園、景觀工程專業營造業(E103091)等營業項目之公司或商業登記者。
(二) 得參加申購之廠商,以符合前款第一類資格者為限。
(三) 有以下情形之一者,第一款規定之第二類廠商得參加申購:
1. 緊急疏濬。
2. 經執行機關認定疏濬河段土石品質屬無須碎解及洗選加工者。
3. 水系水庫位屬運輸成本高或土石去化困難者,如附件四。
4. 經公告申購一次而無廠商提出申購者,其再次公告時。但再次公告有減價者,仍以第一類廠商為限。
(四) 第二類廠商依前款第4目規定參加申購時,應與第一類廠商共同申購。
(五) 每一家廠商單次申購量以五千至十萬立方公尺為原則。
(六) 為符合採售分離原則,申購廠商與該疏濬工程得標廠商不得為同一家公司、行號或同一代表人、負責人,如經發現獲准申購之廠商,有上述情形時,執行機關應取消申購。
(七) 應檢具書件:
1. 公司登記或商業登記證明文件,即向公司或商業登記主管機關申請發給之公司登記證明文件、商業登記證明文件,或列印公開於該主管機關網站之登記資料。
2. 納稅證明文件影本,即最近一期營業稅繳款書收據聯或主管稽徵機關核章之最近一期營業人銷售額與稅額申報書收執聯,廠商不及提出最近一期證明者,得以前一期之納稅證明代之;新設立且未屆第一期營業稅繳納期限者,得以稅捐稽徵機關核發之核准設立登記公函及申領統一發票證明相關文件代之。
3. 第一類廠商須檢附砂土石產銷存動態調查表、電費收據影本或其他可證明一年內有營運事實之文件。倘無可證明一年內有營運事實之文件者,須提出書面說明並檢附三個月內之廠區內碎解洗選設備相片。
4. 不得有第十二點第一項規定情事之申購切結書如附件五之1。第二類廠商依第四款規定,應有第一類廠商共同申購者,應附共同申購切結書如附件五之2,並應由共同申購廠商之負責人或其代理人共同具名,以及經公證或認證之共同申購協議書如附件五之3。
(八) 實際申購總量超過規劃申購量時,由執行機關於指定時間公開抽籤決定,並得視實際需要加抽若干備取名額。實際申購總量未達規劃申購量時,執行機關得再辦理申購公告,其原已獲准申購之廠商仍得參加申購,且無申購次數限制;經辦理第三次申購公告,實際申購總量仍未達規劃申購量時,執行機關得徵詢申購廠商酌增核配其申購量,不受第五款限制。
(九) 經辦理公告申購一次而無廠商提出申購或依前款規定酌增核配申購廠商之申購量後,實際申購總量仍未達規劃申購量時,執行機關得依下列方式辦理:
1. 依原單價減價再辦理申購公告。
2. 開放疏濬工程所在地之直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所受理當地有土石自用需求之本國人同時申購。
3. 改依本署多數平均價決標標售土石處理原則規定辦理。
(十) 前款有土石自用需求之本國人申購時,同一戶申購量最多以一千立方公尺為原則,必要時,得由執行機關調整同一戶申購量。實際申購總量超過規劃申購量時,比照第八款規定辦理。
(十一) 疏濬工程所在地之直轄市、縣(市)政府、鄉(鎮、市、區)公所依第九款規定受理本國人申購後,應檢具申購書如附件六、附件六之1及登記表如附件七,送執行機關核准後辦理。必要時,執行機關得自行受理本國人申購。
七、   公共工程主辦機關得依其主辦工程所需土石量,分別向不同土石申購案申請專案申購,但其申購總量以該工程實需土石量為限。
八、   執行機關公告之申購區域,以疏濬工程所屬之河川水系流經之縣(市)行政轄區為原則。但必要時得配合可能運距、實際申購範圍及砂石供應政策調整為鄉(鎮、市、區)行政轄區,或擴大至其他縣(市)。
九、   土石價款之繳交以金融機構簽發之即期支票、本票、保付支票或郵政匯票,並以機關為受款人向執行機關一次繳款;以現金繳納者,應直接匯入執行機關指定之帳戶,繳款後憑收據領取提貨單據,逾限未繳款者,視同自願放棄申購,並依第十一點規定辦理。
十、   申購機關及廠商除經執行機關優先核配自辦工程之申購量者外,均應依執行機關於申購砂石總價百分之五至百分之十範圍內公告之金額,繳交申購保證金。
  未獲准申購廠商得自開標之次日起五日內申請無息退還其已繳交之申購保證金;獲准申購廠商之申購保證金,於繳交購得之土石款價後,自動轉為提貨保證金,並於提貨作業完成後無息退還。
  申購及提貨保證金之繳納及退還申請程序等相關規定,準用「經濟部水利署工程採購投標押標金繳退要點」辦理。
十一、   一般申購廠商有下列情形之一者或專案申購者有第三款或第四款規定情事者,其所繳納之申購或提貨保證金不予發還,已發還者,並予追繳:
(一) 以偽造、變造之文件參與申購者。
(二) 冒用他人名義或證件申購。
(三) 獲准申購廠商未於規定期限內繳交(足)土石價款。
(四) 因可歸責於廠商之事由,未依通知期限完成提貨者。但其聲明無須退還已繳交之土石價款且放棄提貨者,不在此限。
(五) 其他經認定有影響申購秩序及公正或違反法令之行為者。
十二、   為加強土石料源出料後之查核管理工作,執行機關除應將獲准一般申購廠商名冊公布於機關網站並函送礦務局及當地直轄市、縣(市)政府外,並得函送當地或相關之鄉(鎮、市、區)公所、警察、環保及其他機關參考。
  一般申購廠商經查證確有下列情事之一者,則停止出料及没收提貨保證金,並取消其參加同一執行機關疏濬土石採售分離案三年申購資格:
(一) 因非法囤積土石原料或砂石成品,或聯合停止加工或哄抬價格之行為,而違反公平交易法或刑法者。
(二) 未具有砂石碎解及洗選加工能力者。
(三) 未將申購之土石運至申購廠商之加工場地者。
(四) 拒絕權責機關或受託之保全公司查證前三款情事者。
(五) 未依限期提供提貨車輛進出登記(或刷卡)及監控輸出影像紀錄,或提供之紀錄無法證明無第三款情事者。
  第六點第三款第一目至第三目規定情形,不適用前項第二款及第三款規定。
  第二項第三款所稱加工場地,係指依「第一類砂石碎解洗選場現地認定基準」第四點規定申請辦理,並完成資料登錄之場區。
  執行機關為執行前點或第二項查證工作,得委託保全公司執行之。必要時,並得請當地警察機關協助辦理。
  一般申購廠商涉有第二項第一款及第二款情事者,執行機關應移請權責機關認定,並據其認定結果依第二項規定辦理。
  一般申購廠商涉有第二項第三款情事者,執行機關得限期要求廠商提出提貨車輛進出登記(或刷卡)及監控輸出影像紀錄光碟片。
  相關查證工作之執行程序,如附件八。
十三、   土石出貨以重量計價管制,並以公噸為計量單位,如有正當理由未設地磅者,得以合法砂石車標準車斗或現場量測之體積(立方公尺)計價管制,其他提貨時應行注意事項如附件九。