水利法規查詢系統

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經濟部水利署辦理天然災害緊急工程處理要點  

 

1.中華民國88年11月18日經濟部(88)經水利政字第 A88060136 6 號函訂定發布全文 22 點
2.中華民國92年1月21日經濟部水利署經水工字第 09205000220 號函修正發布
3.中華民國94年5月24日經濟部水利署經水工字第 09405002650 號函修正發布
4.中華民國95年5月8日經濟部水利署經水工字第 09505002720 號 函修正發布全文 18 點
5.中華民國99年8月5日經濟部水利署經水工字第 09905006890 號 函修正全文 22 點

 

 

第一章      總則

一、   經濟部水利署〈以下簡稱本署〉暨所屬機關為管理各項水利設施遭受天然災害,需作緊急處理之搶險、搶修及復建措施,特訂定本要點。
二、   本要點用詞,定義如下:
(一) 水利設施:指本署暨所屬機關設置或管理之河海堤、護岸、取輸排水設施、渠道、橋涵、水庫、壩體及其附屬建築物等。
(二) 天然災害:指風災、水災、震災、豪雨及其他非人力所能抗拒之災害。
(三) 搶險:指天然災害致使水利設施發生損壞或已發生險象,為防止損壞險象擴大所作之緊急搶救措施。
(四) 搶修:指天然災害之威脅已減退,為免水利設施尚未修復、重建前,災害再次發生或擴大所作之緊急搶修措施。
(五) 復建:指天然災害發生後,為修復或重建水利設施所作之處理措施。

第二章      設計招標

三、   採購方式:
(一) 依政府採購法規定以開口合約公開招標方式辦理,並得於招標公告及招標文件敘明後續擴充之期間、金額或數量。
(二) 所屬機關依政府採購法第一百零五條第一項第二款敘明天然災害已發生且人民之生命、身體、健康、財產遭遇緊急危難,需辦理緊急搶險,並依特別採購招標決標處理辦法規定記載政府採購法之招標及決標規定中,因緊急處置得不適用之條文簽報所屬機關首長或其授權人員核准後辦理。其未記載者,仍應適用政府採購法之規定。
四、   依前點第二款規定辦理方式如下:
(一) 搶險工程應於完成日之次日起二週內補辦預算書、圖成立追認手續。無法在上述期限內完成者,應敘明理由簽報所屬機關首長或其授權人員同意。
(二) 搶險工程辦理比價或議價之廠商,得免繳押標金、履約保証金。惟應在請領工程款時預扣百分之十作為保留款,俟驗收合格後一次付清。
(三) 協議之單價於協議時應敘明不含廠商之管理費、稅金、利潤及雜項費用,另勞安及環保費用應按實際項目提列。
(四) 廠商選擇:
1. 所屬機關依所轄地區或水系自行依下列方式選取廠商並建立名單:
(1) 由行政院公共工程委員會優良廠商資料庫選擇。
(2) 廠商承攬本署暨所屬機關工程,符合下列資格者:無因政府採購法第一百零一條各款情形,刊登政府採購公報,尚在停權中,且二年內無逾期罰款紀錄,且二年內施工查核或本署督導在八十分(甲等)以上,配合度佳之廠商。
如有不符合上述資格時,所屬機關應隨時將該廠商自名單內刪除。
2. 選擇就近在建工程之施工廠商。
(五) 前款第一目廠商,機關選為投標廠商之方式如下:
1. 邀請建立名單內所有符合資格(承攬等級)之廠商。
2. 依建立名單順序,依序邀請符合資格之廠商。
3. 以抽籤方式擇訂個案邀請對象。
以上方式由所屬機關自行擇一選定並簽報所屬機關首長核准後辦理,惟每次邀請廠商之家數應在二家以上。
(六) 搶險工程依政府採購法第一百零五條第一項第二款規定辦理採購之決標應符合下列原則:
1. 不及與廠商簽訂契約者,應先有書面、電報或傳真協議。
2. 不及與廠商確定契約總價者,應先確定單價及工作範圍。
3. 付款條件應能維護公款支用之安全性。
五、   搶修工程以公開招標為原則,並得比照搶險工程以公開招標之方式簽立開口合約。
六、   如遇有不可預見之緊急事故,致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理,且確有必要者,得依政府採購法第二十二條第一項第三款規定敘明理由簽報所屬機關首長或其授權人員核准後辦理,並得依第四點第五款廠商選擇方式辦理。
七、   如有符合政府採購法第一百零五條第一項第二款情事者,所屬機關得依該條及特別採購招標決標處理辦法第二條規定,採比價或議價方式辦理,惟應敘明不適用採購法之條文並簽報所屬機關首長或其授權人員核准後為之,並得依第四點第五款廠商選擇方式辦理。
八、   搶修經費未達查核金額十分之一者,授權所屬機關本權責辦理,其設計原則、設計初稿及預算書,於災害發生後一個月內由所屬機關首長或其授權人員審定後,即行招標施工,並在發包後一週內將工程名稱及經費報本署備查。如無法在上述期限內完成者,應敘明理由簽報所屬機關首長或其授權人員同意。
九、   搶修經費在查核金額十分之一以上者,簽報本署籌有財源後辦理,其設計原則、設計初稿及預算書,授權所屬機關首長或其授權人員於災害發生後一個月內審定後,即行招標施工。如無法在上述期限內完成者,應敘明理由簽報所屬機關首長或其授權人員同意。由本署指定需報署審查之工程,其設計原則及設計初稿於災害發生後十五日內報本署審定,預算書於災害發生後一個半月內由所屬機關成立。如無法在上述期限內完成者,應敘明理由報本署備查。
十、   復建工程:設計、發包作業權責,悉依經濟部水利署工務處理要點及相關法規辦理。
十一、   採購招標案決標後應將結果刊登於政府採購公報公告之。

第三章      訂約施工

十二、   搶險工程預算及契約書得於完成日之次日起二週內補辦追認之。如無法在上述期限內完成者,應敘明理由簽報所屬機關首長或其授權人員同意。
十三、   搶險、搶修工程訂約時應將本要點列入施工補充說明書,如契約條款與本要點抵觸時,以本要點規定為優先。
十四、   搶險、搶修工程之混凝土品質評估資料,為配合工務作業之完整性,得以七天之混凝土強度換算二十八天強度評估之。
十五、   搶險、搶修工程施工中,如有修正施工預算或變更設計需陳報本署會勘決定又迫於時效者,得以電話傳真方式連絡以爭時效。
十六、   搶險或緊急搶修工程施工中,如有新增項目需辦理議價者,其議價程序與施工得同時進行。
十七、   復建工程訂約、施工、修正施工預算或變更設計等作業程序,悉依經濟部水利署工務處理要點及相關規定辦理。

第四章      經費來源及撥付

十八、   搶險及搶修工程所需經費由本署水資源作業基金支應;復建工程所需經費由本署年度預算災害準備金支應,不足時,依災害防救法第四十三條規定辦理。
十九、   工程所需經費應以隨到隨辦方式撥付各執行單位;各執行單位對工程費之支付,應以緊急事項處理,各經辦主(會)計、出納部門均應隨到隨辦。

第五章      驗收決算

二十、   搶險、搶修工程完工後,即由所屬機關派員直接辦理正式驗收(即免辦初驗),並將驗收決算表及有關施工照片等資料報本署核備。 搶險工程如現場無法查驗或驗收有困難者,得依政府採購法施行細則第九十條第一項第二款規定,免辦理現場查驗,由執行單位備具書面憑證採書面驗收,惟應先簽報所屬機關首長或其授權人員核准後辦理。
二十一、   復建工程完工驗收作業,悉依經濟部水利署工務處理要點、經濟部水利署暨所屬機關工程驗收注意事項及工程契約規定辦理。

第六章      附則

二十二、   本要點未規定辦理程序者,悉依經濟部水利署工務處理要點及相關規定辦理。
附件:   附件:搶險工程依政府採購法第一百零五條第一項第二款簽報範例: 簽於工務課 主旨:○○堤防遭○○颱風侵襲致潰堤(或受損)○○公尺,已危及地方居民之生命、財產安全,為避免災情繼續擴大,擬辦理緊急搶險,並即邀請廠商比價或議價後施工案,簽請 鑒核。 說明: 一、本搶險工程為緊急處置措施,依政府採購法第一○五條第一項第二款不適用政府採購法第二章(招標)及第三章(決標)之規定辦理,但不包括第三十四條(預算公開)、第五十條(不決標廠商)及第五十八條(標價偏低)至第六十二條(決標結果報主管機關)之規定。 二、本搶險工程因洪水未退,無法確定契約總價,擬先與廠商確定「單價」及「工作範圍」後即行施工,以爭時效,並俟搶險完成後再補辦預算書、圖成立追認及訂約事宜。 擬辦: 一、擬邀請建立名單內所有符合資格(承攬等級)之廠商(或依建立名單順序,依序邀請符合資格之廠商或以抽籤方式或就近選擇在建工程之施工廠商)如附名單,並訂於○年○月○日時辦理比價,如屆時參加廠商僅一家時,當場改以議價方式辦理。 二、檢附預估單價表一份,請 鈞長核定底價後密封擲還辦理後續作業並邀請會計室、政風室派員監辦。                            工務課          謹簽