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經濟部水利署辦理中央管河川土石可採區規劃公告及管理作業要點  

 

中華民國92年11月26日經水政法字第09220001000號令訂定

中華民國99年7月19日經水政字第09906003930號令修正公布第1點

中華民國102年3月13日經水政字第10206024690號令修正

 

 

第一章      總則

一、   經濟部水利署(以下簡稱本署)為規範所屬各河川局(以下簡稱河川局)依河川管理辦法第四十一條規定,辦理中央管河川土石可採區之規劃、公告及管理作業,特訂定本要點。
二、   河川局轄管河川河道有明顯變遷或淤積情形,經依據治理基本計畫、規劃報告或於河川治理計畫目標下檢討結果確有土石可供許可採取者,得擬具土石可採區公告計畫(簡稱可採區計畫)經本署審查呈報經濟部核定。
三、   前點可採區計畫之擬定,應就實際需求、依循治理目標並確實考量河防及其他構造物安全與功能,併土石運輸規劃、河川巡防管制、人力配置、經費運用等措施及公告期間、受理期間、採取期程擬訂,其章節如附件一、二。
附件圖示
四、   河川局研提可採區計畫時,應就實際工作量、執行能力、市場供需情形、環保影響及民眾意願、汛期、採取安全性、河防安全等妥為規劃可採區範圍及其分區,單一可採區採取期限不得超過六個月,公告採取期限屆滿,應全面停止採取土石作業。如尚可供許可採取土石者應重新檢討研提新案、公告、開放申請。
五、   擬公告之可採區範圍應於規劃時先向經濟部礦務局查核有無重複礦區,若有重複應依礦業法相關規定辦理。
六、   有關可採區計畫審查,本署得邀請學者、專家及橋樑等沿河或跨河構造物等管理機關(構)、礦業、環保、水保、農林主管機關及其他相關機關會勘、說明及徵求意見。
七、   可採區計畫,屬應依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」規定,辦理環境影響評估者,河川局應依環境影響評估法相關規定辦理後,始得函報本署辦理審查。
八、   河川局於計畫核定後,依計畫內容之採取範圍、採取面積、採取數量、採取高程、公告申請期限及公告採取土石期限,併可採區計畫高程表、可採取平面圖、可採區實測座標、面積、數量表及保證金等資料送本署辦理可採區及其開放申請順序之公告。
九、   可採區公告後,河川局應製作可採區河川圖籍及備妥相關資料,以供查閱及作為執行採取土石之依據。
十、   河川局於申請人取得申請採取土石範圍內之私有土地所有人或現行使用人之同意使用書,據以配合辦理廢止原使用許可。
十一、   公告土石可採取區受理申請之土石規劃採取量超過五萬立方公尺者,申請人應於土石採取區出入口設置管制站、洗車設備、地磅及影像監控系統;但五萬立方公尺以下者,免設地磅。

第二章      土石採取管理

十二、   河川局應要求申請人於取得土石採取許可證後依土石採取法相關規定設立基準樁、界樁、標示牌及標示圖,並於完成後檢附相關資料,報經河川局審查同意並於依土石採取法取得土石採取場登記證後,始得進入土石採取區採取土石。河川局發現有遺失、毀損,應要求申請人立即補正並通知當地直轄市、縣(市)政府(以下簡稱地方政府)處理,補正前河川局得視實際需要暫時停止申請人採取土石,河川局發現申請人(含相關工作人員)私自移動、變更基準樁或界樁,應通知申請人限期改善並通知地方政府辦理,限期內未改善河川局得逕予廢止使用許可。
十三、   河川局應規定申請人採取土石作業及運送進出料時間,並以每日上午七時至下午六時為限,其餘時間禁止採取及進出運輸,申請人如有特殊原因需調整工作時間應報經河川局同意。

第三章      檢測查驗及違規處理

十四、   河川局應依下列規定要求申請人按時辦理自主檢測及採取完竣檢測查驗工作,並辦理抽查檢測及複測查驗:
(一) 自主檢測:申請人應於許可採取土石期間每日派員記載採取土石數量及監測採取範圍及開挖深度,作成紀錄如附表一,並於每月底前辦理當月採取河段之深度及範圍檢測作成報告如附表二,其檢測間距不得大於二十五公尺,連同監測紀錄及檢測報告(含採取前、中、後三階段照片)一式二份,於次月五日前送河川局查核。河川局對申請人所送之檢測資料,應即辦理抽查檢測並作成紀錄。
(二) 完竣檢測查驗:申請人應於採取完竣或許可期限屆滿後十日內,辦理完竣檢測查驗作成報告如附表三,並將完竣檢測查驗報告及照片一式二份,送河川局辦理複測查驗。河川局應於報告送達後十日內辦理複測查驗作成紀錄。
(三) 河川局辦理前二款抽查檢測及複測查驗作業,檢測點數不得少於檢測面積每公頃五點,且每次檢測點數不得少於十點,檢測點應平均分佈於該次檢測範圍中,並避免均與自主檢測點或完竣檢測點位置同一處。檢測點位置以該次採取土石範圍內為原則,但必要時可就前已採取土石完竣或許可採取土石範圍外執行檢測。
附件圖示
十五、   河川局於申請人未依前點辦理相關作業時,應令其暫停採取土石,並限期改善及通知當地地方政府主管機關。申請人需於改善並報經河川局同意後始可繼續採取。
十六、   河川局除辦理抽查檢測及複測查驗,及於申請人未依規定辦理自主檢測、完竣檢測查驗相關作業時應逕行檢測外,應視實際需要隨時抽測、查驗,如發現超挖、濫採等違反水利法或河川管理辦法相關規定情形,應依水利法相關規定處分,其檢測認定標準如下:
(一) 任一檢測點未逾越許可計畫高程○.五公尺,且平均檢測高程未逾平均許可計畫高程,及未逾許可範圍一.五○公尺者,屬容許誤差,視為檢測合格。
(二) 任一檢測點超深未逾越許可計畫高程一.○公尺,且平均檢測高程未逾平均許可計畫高程○.五公尺及未逾許可範圍二.○公尺者,屬過失之誤差,應停止採取並限期改善。
(三) 任一檢測點超深逾許可計畫高程一.○公尺或平均檢測高程超逾平均許可計畫高程○.五公尺或超逾許可範圍二.○公尺者,屬惡意違反規定。
(四) 經河川局通知限期改善,未能在限期內改善者,屬惡意違反規定。
(五) 同一地點經限期改善後,第二次再違反規定,屬惡意違反規定。
(六) 同一期申請範圍內,不同地點之違規雖經改善,惟累計三次後,第四次再違反規定,屬惡意違反規定。
十七、   檢測結果屬前點第三款至第六款之惡意違反規定行為,河川局應依水利法第九十一條之二規定廢止其河川區域土地使用許可並通知土石採取當地地方政府,其有涉刑責部分應依行政罰法第二十六條規定刑事先行原則將相關取締紀錄及證明文件先送司法單位偵辦,經司法機關偵辦確定後,符合同條第二項規定者,再依水利法第九十二條之二、九十四條之一規定處以行政罰及相關處分。
十八、   (刪除)。
十九、   河川局於申請人有將採取後之土石堆置於河川區域內土地或碎解洗選場之行為,應依水利法第九十一條之二規定廢止許可,並依水利法相關規定處分。
二十、   河川局應按使用費二倍向申請人收取保證金,使用費不足新臺幣(以下同)十萬元者,以十萬元為收取標準,除屬惡意違反規定者外,保證金於許可期限屆滿後,經複測查驗合格並扣抵其他應付款、罰鍰、不當利得或賠償金額後,無息發還。因申請人使用行為及其相關作業致本署及河川局遭相關目的事業主管機關處以罰鍰,其應繳交金額河川局應由其繳納之保證金扣抵或要求申請人支付。

第四章      附則

二十一、   河川局針對可採區應要求申請人依水利法、河川管理辦法、許可書及「土石採取使用河川公地許可書補充規定」(如附件三)等相關規定確實辦理,並派員管理,加強巡防取締,不得有越界超深等未經許可之採取土石行為。
附件圖示